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上海一季度处罚金额1.31亿元 同比增长172.6%

发布时间:Mar 06, 2017         已有 人浏览
“上海近年来环保上的进步,离不开铁腕执法,尤其是新环保法实施以来,上海执法力度不断强化。” 上海市环保局局长张全在日前接受记者采访时表示。
 
  执法力度反映工作成效
 
  据张全透露,今年前3月,相关处罚金额已达1.31亿元,同比增长172.6%,接近2015年全年的处罚水平;期间,上海环保部门已向公安部门移送涉嫌环境污染犯罪案件25件。
 
  被查处的环境违法行为主要集中在建设项目、大气、水和危废等领域,张全认为,“这反映出上海违法违规建设项目清理整顿、全面落实大气、水、土十条等工作初见成效。”
 
  不过张全坦言,仍有不少困难要克服。目前上海环境监察人员只有400余人,而大中企业多达9.2万家,执法难以做到“全覆盖、全过程、全天候”。
 
  同时,许多环境违法行为已由“面上”进入“地下”,环境违法的隐蔽性更加提高、技术手段更加高明,如通过暗管、渗坑偷排污染物、篡改监测数据、不正常使用污染物处理设施等逃避环境监管的行为,客观上增加了环境监管的难度。如果执法人员对不同行业的生产工艺不了解,不熟悉相关法律、标准,就不能保证监管效果。
 
  正在制定垂改方案
 
  张全告诉记者,上海正在制定环保机构监测监察执法垂直管理制度的改革方案。
 
  他表示,这项改革重点解决3个问题,首先是建立责任明确、督察到位、追责有力的环境保护责任体系;其次,是加强环境监管执法的统一性、独立性和权威性;第三,是进一步强化基层环保队伍和监管能力,推动环境监管重心下沉、落到实处。
 
  张全认为,许多复杂的环保问题,可以通过机制创新来解决,比如推行排污许可证。没有能力控制污染排放水平和提高治理能力的企业,等待他们的是加倍的排污费、更严的超标排放处罚,直至无法获得排污许可,被“市场之手”清退。
 
  他透露,今年7月1日起,纳入国家管理名录的单位必须在规定时限内申领排污许可证,而且要按证排污,环保部门将依证监管。应领未领排污许可证的单位逾期严禁排污,未按照排污许可证规定排污的,环保部门将依据相关法律法规严格处罚。
 
  张全表示,尽管客观上监管难以做到“全覆盖”,但一旦发现,必须严惩重处,对违法者形成威慑。他介绍,上海在环境执法上建立了“双随机、一公开”机制,接受社会监督。
 
  张全强调,上海加强了环境信用建设,创设差别化电价、停电等硬措施提高失信企业的违法成本,并将环境违法行为纳入社会信用体系,与银行绿色信贷、企业评奖评优挂钩,实施联惩联治。

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